“十四五”長江中游城市群發展頂層設計出爐

推動長江中游城市群協同發展迎來頂層設計。國家發改委近日印發的《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》明確，到2025年，長江中游城市群協同發展取得實質性進展，經濟總量占全國比重進一步提升，支撐長江經濟帶發展、中部地區崛起乃至全國高質量發展能力顯著增強。武漢、長株潭等都市圈同城化實現實質性突破，南昌都市圈培育取得積極進展；綜合立體交通網進一步完善，鐵路總里程達到1.4萬公里，基本實現城市群內主要城市間2小時通達。

業內人士認為，推動長江中游城市群協同發展，有利于發揮城市群的空間樞紐作用，推動構建新發展格局，促進長江經濟帶發展和中部地區崛起，更好地支撐全國高質量發展。

共建新型基礎設施

長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，是推動長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮化戰略格局的重點區域，在我國經濟社會發展格局中具有重要地位。

《實施方案》提出，構建“三核三圈三帶多節點”的空間格局。全面提升武漢、長沙、南昌在先進制造研發、科技創新驅動、全球貿易服務、文化和商業品牌塑造等方面的功能，高標準建設湘江新區、贛江新區，增強“三核”綜合競爭力。著力打造武漢都市圈、加快建設長株潭都市圈、有序培育南昌都市圈。編制出臺武漢、長株潭都市圈發展規劃。依托京廣通道、沿江—京九通道、滬昆通道，提升城鎮帶互通協作水平。

在健全基礎設施網絡方面，《實施方案》明確了一批交通、水利等傳統基建重點項目，如規劃建設武漢至宜昌、武漢至合肥、長沙至贛州、襄陽至常德、益陽至婁底、荊門至荊州、仙桃至監利、常德至岳陽至九江、南昌至九江等鐵路。

《實施方案》還明確了共建新型基礎設施。例如，加快第五代移動通信(5G)網絡規模化部署和拓展應用，推進千兆光纖接入網絡廣泛覆蓋，全面推進互聯網協議第六版(IPv6)商用部署和單棧試點等。

國家發改委相關負責人表示，堅持“一盤棋”思想，充分發揮三省各自比較優勢，加強城市間合作，強化政策統籌、一體推進，形成分工合理、功能互補、協調聯動的發展格局，將顯著提升區域整體競爭力。

打造先進制造業集群

長江中游城市群創新資源較豐富，但與東部發達地區相比，在科技創新能力和改革開放水平等方面還有不小差距。《實施方案》要求，增強科技創新能力，共同促進產業轉型升級。

首先，聯手打造先進制造業集群。鞏固提升電子信息、工程機械、軌道交通、汽車等優勢產業集群，努力形成世界級產業集群。加快打造航空航天、生物醫藥、新材料等新興產業集群。前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導產業，搶占未來發展先機。其次，統籌承接產業轉移。深入推進湖北荊州、湘南湘西等國家級承接產業轉移示范區建設。同時，構建科技創新共同體。推進武漢東湖、長株潭、鄱陽湖國家自主創新示范區建設。此外，在科技創新重點工程方面，《實施方案》強調，加快重大科技基礎設施、重點實驗室、重大科技創新平臺建設，并提高農業產業化水平。

國家發改委上述負責人指出，要發揮科技創新的引領作用，強化改革的先導和突破作用，破除制約一體化發展的體制機制障礙，推動高水平開放，為高質量發展持續提供動力和活力。

大力發展綠色金融

長江干流自西向東貫穿城市群，長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖生態地位重要，是長江大保護的重點區域。《實施方案》提出，推動綠色低碳轉型，共同筑牢生態安全屏障。《實施方案》指出，探索生態產品價值實現多元路徑。建立健全長江流域橫向生態保護補償機制，完善流域生態保護補償標準等。先行開展以生態產品實物量為重點的生態產品價值核算，探索將生態產品價值核算結果應用于相關績效考核、生態保護補償等方面，開展針對特定地域單元的生態產品價值評估探索。支持武漢建成運行全國碳排放權注冊登記系統。大力發展綠色金融。

同時，《實施方案》指出，加快生產生活方式綠色低碳轉型。創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。統籌布局電動汽車充換電配套設施。推廣裝配式建筑、鋼結構建筑和綠色建材，到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。積極參與碳達峰碳中和試點建設。

關鍵詞： 實施方案 長江中游 科技創新 基礎設施 生態保護