取消公攤面積是大勢所趨，但應循序漸進

新聞背景：

商品房公攤面積是否應取消？近日，住房和城鄉建設部發布關于《住宅項目規范》（以下簡稱《規范》）第三次公開征求意見的通知，其中未提到“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”，引發社會關注。關于公攤面積的爭議長期以來一直存在，今年全國兩會上，多名代表委員再次提及該話題，持續引發熱議。2019年住建部第一次就《規范》征求意見時，明確提到“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”。而最近兩次征求意見，該條規定已消失不見。

中國經濟網資料圖 鄧浩/攝

公攤面積不能是一筆糊涂賬

住建部2019年征求意見時提到“公攤面積傷民”，這應該說是一個不爭的事實。原因在于，公攤面積缺乏法律依據和制度約束，導致計算系數不統一、不透明。同樣的建筑面積，有的是90%得房率，有的只有70%，有的甚至只有60%，究竟是怎么算的，算得準不準確，只能由開發商自說自話。而普通購房者對公攤面積缺乏深入了解與測算能力，一把尺子量不透，買房就像“開盲盒”。

購房者之所以對“公攤面積”積怨已久，主要不在于公攤面積的大小，而在于公攤面積不透明。于是，為公攤付的這部分購房款成了一筆糊涂賬，信息的不對稱可能讓消費者權益受到損害。不僅如此，與公攤面積相關的一些收費和收益也存在爭議。比如，一些公攤面積是不供暖的，但取暖費是按照包含公攤部分的建筑面積收取；還比如，物業公司服務的是公共面積，基本不進行入戶服務，可物業費還是按照建筑面積收取。此外，公攤面積的購房款和相關費用“攤”給了業主，而在很多小區，公攤面積所產生的收益比如廣告費等卻為開發商或物業所有，很多并未用于廣大小區居民。

取消公攤面積要分步驟有序推進

該如何打破人們對公攤面積計算的不信任，讓大家明白付費，放心購房？以套內使用面積進行交易，亦即不再對公攤面積支付購房款和計算取暖費等，不失為一計良策。按套內使用面積計算是國際通行做法，而我國住宅面積計算方式主要采用建筑面積或套內建筑面積。如果改為以套內使用面積進行計算，將提高我國工程建設標準與國際通行做法的一致性程度。更為重要的是，以套內使用面積進行交易，既能解決套內建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題，也能解決住戶使用面積不透明問題。

道理并不復雜，但《規范》在相關表述上的變動，說明取消公攤面積并沒有想象中那么簡單，可能會面臨各種各樣的阻力。譬如，已經購房的人默認了公攤面積，沒有購房的人只為使用面積買單，會不會破壞現有的房價體系？公攤面積不是孤立的，還伴隨物業費、取暖費、測繪費等具體支出，影響電梯井、管道井、樓梯間等公共空間的保養維護，由此帶來的利益沖突又該如何調整？如果公攤不計價，會不會導致開發商縮小公攤面積，影響居住體驗？改革是一個復雜的系統性過程，盡管上述因素需要通盤考慮，但也不妨礙明確改革方向，因地制宜分步驟有序推進。

堵住當前公攤面積帶來的漏洞

在立刻實現取消公攤面積并不現實的情況下，應當做好過渡工作。通過法律法規統一厘清“建筑面積”“套內面積”“公攤面積”等關鍵概念，明確公攤面積的范圍，劃定公攤面積的標準，明確公攤面積的產權歸屬，確定公攤面積維護的責任主體。各種操作方案和標準的擬定及出臺，是當前取消公攤面積從“不現實”轉為“現實”的前提。

應該看到，以建筑面積交易已經是多年形成的習慣，轉變為以套內使用面積交易很難一蹴而就，可以分步驟、分階段逐步進行調整。當務之急是，堵住當前公攤面積帶來的漏洞，加大監管和審核力度，對公攤面積的設計和測量標準進行統一、規范、細化，切實保障好廣大購房者的利益。

（以上綜合經濟日報、南方日報、深圳特區報）

微言大義：

@金刀王：就應該按照房屋的實際使用面積計算，這樣交易起來明明白白。

@大設計獅喵小魚：連公攤的“發源地”香港都已經取消了公攤……

@小記阿者：先不說取消不取消的問題，先把公攤面積這筆“糊涂賬”算清楚。

@拾貳重樓：取消公攤是好事，但不能著急，必須完善相關制度，切實保障樓道、草坪等公共區域面積，否則可能會損害購房者權益。　　

@壹塲遇見：建議先從物業費和暖氣費開始改革。

中國經濟網編后語：

在住房領域精準提供基本公共服務，是去年底中央經濟工作會議提出的工作要求之一。長期以來都是糊涂賬的公攤面積，顯然已遠遠落后于時代的發展。應當說，取消公攤面積是大勢所趨、人心所向。但改革往往牽一發而動全身，不可能一蹴而就。取消公攤面積也應精準施策，循序漸進，避免因操之過急而考慮不周，要通過持續科學優化和細化政策法規，穩步推進相關改革，保障好廣大購房者的合法權益。

關鍵詞： 公攤面積 使用面積 建筑面積 征求意見 一蹴而就