金觀平：扎實推進產業基礎再造工程

加快實施產業基礎再造工程，促進傳統產業升級，推進智能制造，發展先進制造業集群，是立足當前、著眼長遠的戰略部署，對于提高中國制造的核心競爭力具有重要意義。

通過實施產業基礎再造，打破對傳統經濟發展路徑的依賴，既是深化供給側結構性改革的一項重要工程，也是建設現代化經濟體系的一項重要任務。近年來，國家陸續出臺一系列產業基礎再造工程項目，以及支撐提升產業基礎能力的政策舉措，取得了積極成效。其中，一個重要表現就是制造業生產穩定、效益改善帶動投資持續恢復。2021年制造業增加值占國內生產總值的比重達到27.4%，比上年提高1.1個百分點；帶動制造業固定資產投資增速達到13.5%。

各地政府也聚焦關鍵領域加大技術攻關力度。高度重視創新在產業基礎再造工程中發揮的作用，加快推動關鍵核心技術領域攻關，推動關鍵核心環節企業、上下游協作配套，積極培育產業生態龍頭企業與核心零部件企業，夯實構建新發展格局、推動高質量發展的產業鏈基礎。

不過，推進產業基礎再造過程中也暴露出一些問題，對產業再造工程高質量發展形成了阻礙。比如，基礎領域長效支持政策存在短板、關鍵共性技術供給機制有待完善、相關部門融合發展機制亟需構建，等等。這些問題，有的是長期性問題，有的是發展中出現的新問題，需要以改革創新為抓手，從政策機制到資源配置等方面不斷尋求突破，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。

要完善支撐產業基礎再造的長效機制。各地需要從戰略高度貫徹落實好國家有關專精特新“小巨人”等企業扶持政策，加強后期定點追蹤，定期或不定期組織政策實施效果評估，及時發現對企業特別是中小企業扶持政策中存在的問題，探尋針對性解決方案。

要加強支撐產業基礎再造的協同合作發展機制。進一步健全體制內外研發人員流動機制，加快構建企業信用評估體系，提高優質信用重點企業與高校科研院所的聯合科研攻關力度，推動公共研發平臺人才雙向流動機制建設。

在技術領域，要突破“卡脖子”技術瓶頸，鍛造產業發展領先優勢。重點聚焦國內空白技術領域，聚焦重點領域、薄弱領域、產業鏈缺失環節，實施關鍵核心技術和產品攻關工程，集中力量補基礎，降低“卡脖子”風險。通過打造一批新型共性技術平臺，加強基礎領域產業共性技術、高端技術、前瞻性技術研究攻關，解決關鍵共性技術問題。

同時，應健全支撐產業基礎再造的基礎產品市場推廣應用體制。篩選關鍵產業領域的重點企業庫，提高整機企業與關鍵零部件、基礎材料等領域的企業專家在技術成果與新產品評估中的話語權，調動上下游企業參與前置研究的積極性，提高供需匹配度。（金觀平 來源：經濟日報）

關鍵詞： 核心技術 技術領域 扎實推進 改革創新 高度重視