留抵退稅釋放出哪些紅利——石家莊市留抵退稅政策落地情況調(diào)查

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到了難題，甚至遭遇生存危機(jī)。實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，將稅款以真金白銀的形式實(shí)實(shí)在在地退還給企業(yè)，有助于緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)生存發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至11月10日，留抵退稅合計(jì)已達(dá)23097億元，超過(guò)去年全年退稅規(guī)模的3.5倍。規(guī)模和力度之大讓這項(xiàng)政策的具體落地情況備受關(guān)注。留抵退稅惠及了誰(shuí)？釋放出哪些紅利？如何讓政策精準(zhǔn)落地落實(shí)？

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加之國(guó)際不確定性因素影響，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺。中央政治局會(huì)議明確，要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度。今年，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

(資料圖片)

什么是留抵退稅？增值稅是按照銷項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)繳稅額，留抵退稅就是對(duì)企業(yè)還沒(méi)有從銷項(xiàng)中抵扣完、以后可以繼續(xù)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額予以提前退還。2022年3月21日發(fā)布的《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》明確，加大“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

存量和增量一起退，力度前所未有、規(guī)模遠(yuǎn)超預(yù)期，使得這項(xiàng)政策的實(shí)施情況備受關(guān)注。政策主要惠及哪些市場(chǎng)主體？如何精準(zhǔn)落實(shí)到位？又將發(fā)揮哪些效應(yīng)？近日，記者來(lái)到河北省石家莊市采訪調(diào)研，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況一窺留抵退稅政策的落地情況。

真金白銀退給了誰(shuí)

石家莊是一座老工業(yè)城市，工業(yè)門(mén)類齊全，當(dāng)前正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品和現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多新引進(jìn)和落地的項(xiàng)目正處于高速發(fā)展期，對(duì)資金的需求量很大。但是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情等因素影響，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)發(fā)展遇到了難題。

君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)是石家莊食品行業(yè)的龍頭企業(yè)，近年來(lái)受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)營(yíng)面臨多方面壓力，此次留抵退稅給它送來(lái)了實(shí)惠。“今年以來(lái)，集團(tuán)增值稅留抵退稅達(dá)到1.2億元，力度之大超出預(yù)期。增值稅留抵退稅加速了資金流動(dòng)，提高了資金利用率，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的整體活力。”集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)劉秋紅說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局退稅減稅辦統(tǒng)計(jì)分析組副組長(zhǎng)張建民說(shuō)，石家莊結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展留抵退稅，按照河北省稅務(wù)局的部署，通過(guò)稅收政策支持五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能蓄力。以先進(jìn)制造業(yè)為例，此前對(duì)先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次又將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，有利于幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、更好發(fā)展。

小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，尤其是近2年受疫情影響，不少企業(yè)資金壓力較大，有的甚至面臨工資發(fā)放難以及社保繳納難等困難。石家莊為企業(yè)送來(lái)了稅收紅包。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在石家莊市已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)93%，是最主要的受益群體。留抵退稅政策以“真金白銀”為更多市場(chǎng)主體充實(shí)現(xiàn)金流，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了積極作用。

“從企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)和中型企業(yè)留抵退稅資金用于償還欠款、發(fā)放工資的占比高于大型企業(yè)，反映了小微企業(yè)和中型企業(yè)資金困難程度高于大型企業(yè)，留抵退稅政策對(duì)小微企業(yè)和中型企業(yè)緩解資金壓力的作用更明顯。”石家莊市稅務(wù)局退稅減稅辦常務(wù)副主任楊朝暉告訴記者。

今年6月，留抵退稅政策范圍再次擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”企業(yè)，形成覆蓋制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)的留抵退稅政策，更多與百姓衣食住行息息相關(guān)的市場(chǎng)主體享受到了政策紅利，城市“煙火氣”更濃更足，百姓生活出行也更加便捷。

石家莊龍泉文化旅游管理發(fā)展有限公司是一家從事旅游開(kāi)發(fā)的企業(yè)，提供會(huì)議、住宿、餐飲服務(wù)，受疫情等多重因素影響，旗下景區(qū)盈利甚微，資金吃緊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。“今年我們收到了700多萬(wàn)元的留抵退稅款。服務(wù)行業(yè)人員支出是一大項(xiàng)，這筆錢緩解了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，我們還拿出部分資金來(lái)提升景區(qū)品質(zhì)，努力為市民帶來(lái)更好的游玩體驗(yàn)。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張琳說(shuō)。

好政策如何落細(xì)落地

一分部署，九分落實(shí)。留抵退稅對(duì)助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)意義重大，怎樣才能落實(shí)到位、把好事辦好？如何防范退稅風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)與各職能部門(mén)協(xié)作、確保政策效應(yīng)集中釋放？

為了讓留抵退稅更好惠及企業(yè)，石家莊在政策輔導(dǎo)等方面下足了“細(xì)”功夫。“政策剛出臺(tái)時(shí)，我們也是一頭霧水，對(duì)享受條件是什么、申請(qǐng)程序有哪些、到哪個(gè)窗口辦理等事項(xiàng)一知半解。稅務(wù)部門(mén)很貼心，提供保姆式服務(wù)，上門(mén)指導(dǎo)、手把手教，讓我們享受到這一政策的紅利。”河北冀興物流有限公司法定代表人王具章說(shuō)。

對(duì)于稅務(wù)部門(mén)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)精細(xì)的服務(wù)，河北陸港建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉瑞領(lǐng)也深有感觸，“石家莊國(guó)際陸港的快速發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家稅收政策的大力支持。在辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)方面，我們最大的感受就是便利安心”。

記者了解到，石家莊市稅務(wù)局堅(jiān)持精準(zhǔn)輔導(dǎo)廣覆蓋，以微課堂、云直播等多種形式創(chuàng)新開(kāi)展政策宣傳，對(duì)內(nèi)開(kāi)展分崗位、分部門(mén)輪訓(xùn)，確保稅務(wù)人員“懂政策、能操作、會(huì)解釋”。對(duì)外結(jié)合稅收宣傳月和大走訪活動(dòng)，開(kāi)展“釘釘”線上宣講、制造業(yè)大中企業(yè)集中培訓(xùn)、小微型企業(yè)專項(xiàng)輔導(dǎo)，并組織骨干到企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保納稅人“掌握政策、了解重點(diǎn)、明白流程”。

橋西區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局在政策出臺(tái)后加緊制作推出“留抵退稅敲黑板”系列微視頻，發(fā)布當(dāng)天點(diǎn)擊量就突破10萬(wàn)次。高新區(qū)稅務(wù)局依托“首席聯(lián)絡(luò)員”制度，為企業(yè)建立個(gè)性化服務(wù)檔案，分派業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，多次有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)。

政策能否精準(zhǔn)高效落地考驗(yàn)著職能部門(mén)的辦事效率。石家莊市稅務(wù)局退稅減稅辦留抵退稅組組長(zhǎng)袁乃序告訴記者，快退稅款，首先要做好基礎(chǔ)工作，做到底數(shù)清、情況明。石家莊市稅務(wù)局一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、全面邏輯審核和重點(diǎn)戶數(shù)審核，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全、分析原因準(zhǔn)、確認(rèn)結(jié)果細(xì)，將任務(wù)明確到班子成員、細(xì)化到管理分局、壓實(shí)到干部個(gè)人，建立網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化工作體系，為快退稅打下基礎(chǔ)。另一方面研判政策對(duì)稅收收入和地方財(cái)力的影響，精準(zhǔn)把握具體企業(yè)及金額，與財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌進(jìn)度安排。

“我們按日編制下發(fā)進(jìn)度日?qǐng)?bào)表，便于實(shí)時(shí)調(diào)度退稅進(jìn)度，確保退稅款快速精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。”袁乃序說(shuō)。

此外，在提升辦稅網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，石家莊針對(duì)留抵退稅開(kāi)通“36524不間斷”服務(wù)，實(shí)施“特事特辦”個(gè)性化服務(wù)，推行申請(qǐng)全程電子化、審批環(huán)節(jié)時(shí)限化，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易流程即辦即退、一般流程最快2日內(nèi)辦結(jié)。

留抵退稅政策一落地，立峰面業(yè)有限公司就在電子稅務(wù)局申請(qǐng)了250萬(wàn)元的留抵退稅款。“萬(wàn)事開(kāi)頭難，這筆錢解決了我們小麥采購(gòu)的大問(wèn)題。”公司財(cái)務(wù)人員梁利敏說(shuō)。

“按照部署，我們4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份、6月份集中退還小型企業(yè)存量留抵稅額，將中型企業(yè)退稅由三季度提前到6月30日前集中退還，大型企業(yè)由四季度提前至6月30日前集中退還。”石家莊市稅務(wù)局退稅減稅辦主任李晨光說(shuō)。

如此大規(guī)模退還留抵稅額，其中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。“我們既要保證符合條件的企業(yè)享受到退稅紅包，也要防止退稅款落入不法分子的腰包。”石家莊市稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)李軍說(shuō)。石家莊市稅務(wù)局堅(jiān)持全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五條舉措，確保退稅款高效精準(zhǔn)退付到符合條件的市場(chǎng)主體賬戶上。

此外，石家莊還對(duì)留抵退稅開(kāi)展事前、事中、事后全流程掃描監(jiān)控，通過(guò)進(jìn)銷項(xiàng)系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理2.0系統(tǒng)，逐戶對(duì)企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)與留抵退稅申請(qǐng)的進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)，建立留抵退稅抽查復(fù)核團(tuán)隊(duì)，對(duì)完成審批的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。

提升市場(chǎng)主體獲得感

“今年的新政策不僅將增量留抵退稅政策的適用范圍從先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到13個(gè)行業(yè)以及所有小微企業(yè)，而且還可以一次性退還2019年之前的存量留抵稅額。留抵退稅政策是助企紓困的重要一招，能有效穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)王曉潔說(shuō)。

截至今年11月10日，石家莊已有159.12億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，成為市場(chǎng)主體的“及時(shí)雨”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

“從退稅款的用途看，53.33%的被調(diào)查企業(yè)表示，將留抵退稅資金用于償還工程款、利息等；39.61%的企業(yè)用于日常經(jīng)營(yíng)；23.92%的企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)、設(shè)備改造、購(gòu)買原材料等；16.47%的企業(yè)用于支付工資、繳納社保費(fèi)等。”石家莊市稅務(wù)局退稅減稅辦統(tǒng)計(jì)分析組副組長(zhǎng)金媛介紹。

小微企業(yè)量大面廣，多處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在資金緊張的時(shí)候，留抵退稅能直接增加現(xiàn)金流，緩解小微企業(yè)資金之“渴”。

“留抵退稅幫我們挺過(guò)了艱難的日子。”石家莊醫(yī)療廢物處置有限公司總經(jīng)理鄭軍坦言，為了滿足醫(yī)療廢棄物的集中焚燒處置需求，公司投入了大量資金啟動(dòng)設(shè)備的升級(jí)改造。“留抵退稅款到賬后，我們拿出一部分資金用于支付利息和工程項(xiàng)目款，確保了設(shè)備升級(jí)順利進(jìn)行。生產(chǎn)線升級(jí)后，處理廢棄物的能力大大提高。”鄭軍說(shuō)。

同樣解決了資金困難的還有河北天山綠創(chuàng)建筑建材有限公司。“建筑建材行業(yè)受疫情及下游行業(yè)影響較大，公司因訂單量少一度陷入困境。”該公司負(fù)責(zé)人曹兵華說(shuō)，“58萬(wàn)元的留抵退稅款讓我們緩了口氣，現(xiàn)在雖然還是不太景氣，但已經(jīng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以騰出更多精力來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)。”

留抵退稅政策正在為更多困難行業(yè)和企業(yè)紓困解難。“酒店重新裝修后，由于疫情等原因經(jīng)營(yíng)時(shí)斷時(shí)續(xù)，貸款、貨款加在一起有1000多萬(wàn)元，還得保障300余人的工資，壓力很大。”石家莊華文國(guó)際酒店總經(jīng)理鄧偉民對(duì)記者說(shuō)，近兩年，僅石家莊橋西區(qū)像華文國(guó)際酒店一樣遭受疫情沖擊的住宿餐飲企業(yè)就有3000余家。

留抵退稅政策的出臺(tái)可謂雪中送炭。橋西區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局的稅務(wù)人員當(dāng)起“快遞員”，在網(wǎng)路、馬路上奔跑，第一時(shí)間將退稅之“炭”送到企業(yè)手中。“1190萬(wàn)元的退稅款讓我們?cè)谄D難時(shí)看到希望，增強(qiáng)了信心。我們要開(kāi)足馬力，加快讓酒店經(jīng)營(yíng)步入正軌。”鄧偉民對(duì)未來(lái)充滿信心。

河北受成新材料科技有限公司于2021年進(jìn)入石家莊市井陘礦區(qū)，其線棒材精制項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)項(xiàng)目之一，為石鋼公司產(chǎn)品銷售和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著配套作用。“項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，成本一直在增加，資金壓力直接影響著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，410萬(wàn)元留抵退稅款緩解了我們的資金壓力。”該公司負(fù)責(zé)人唐永忠說(shuō)道，“退稅資金用于彌補(bǔ)建設(shè)廠房和采購(gòu)設(shè)備的資金缺口，保證了項(xiàng)目進(jìn)度。目前企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。”

石家莊高新區(qū)昌明生物技術(shù)有限公司主要投資建設(shè)的河北省重點(diǎn)項(xiàng)目國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)初期資金需求非常大。“今年我們收到的留抵退稅款直接以現(xiàn)金形式退還，切實(shí)解決了公司流動(dòng)資金的問(wèn)題，有利于項(xiàng)目建設(shè)更加順利地推進(jìn)。”公司總經(jīng)理王勇說(shuō)。

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落地生效，在保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為更多石家莊市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、復(fù)元?dú)狻！拔覀儗⒗^續(xù)扛牢政策落實(shí)的政治責(zé)任，推動(dòng)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，持續(xù)釋放政策紅利，為石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄能加力，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。”國(guó)家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張穎悟說(shuō)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王勝?gòu)?qiáng)）

關(guān)鍵詞： 石家莊市 小微企業(yè) 資金壓力 先進(jìn)制造業(yè) 大型企業(yè)