《紐約時(shí)報(bào)》：美國(guó)的機(jī)密文件為什么總出現(xiàn)在奇怪的地方？

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》1月14日文章，原題：為何機(jī)密文件總是出現(xiàn)在奇怪之地？

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關(guān)于美國(guó)總統(tǒng)拜登私藏的機(jī)密文件，我們還有很多不了解的內(nèi)容，但有一點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)：對(duì)保護(hù)國(guó)家安全至關(guān)重要的保密系統(tǒng)已經(jīng)失控，被標(biāo)記為“機(jī)密”的文件不斷出現(xiàn)在奇怪的地方。

每位總統(tǒng)都沉迷保密特權(quán)

就保密問(wèn)題，共和黨人和民主黨人會(huì)繼續(xù)堅(jiān)稱(chēng)是另一方在肆無(wú)忌憚地危害國(guó)家安全。實(shí)際上，機(jī)密文件相關(guān)的丑聞背后是更深層次的問(wèn)題。許多人從現(xiàn)行的保密制度中獲利，保密制度讓無(wú)數(shù)不知名的官僚得以逃避民主監(jiān)督。參與這一制度的人甚至包括總統(tǒng)，他們?cè)跊Q定信息是否應(yīng)該保密時(shí)，幾乎拒絕任何國(guó)會(huì)監(jiān)督或司法審查。

在決定國(guó)家安全信息內(nèi)容以及訪問(wèn)權(quán)限時(shí)，總統(tǒng)幾乎是唯一的權(quán)威，這與美國(guó)政治中的其他方面有所不同：這是一種絕對(duì)的權(quán)力，幾乎沒(méi)有有效的制衡。難怪即使被警告違反了法律，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普依然拒絕公布他在海湖莊園存放的機(jī)密文件。這只是保密制度參與者不能自拔的案例之一，拜登也可能深陷其中。

這不是一個(gè)新問(wèn)題。自西奧多·羅斯福以來(lái)，歷屆總統(tǒng)都試圖減少美國(guó)人對(duì)總統(tǒng)所作所為的了解程度。幾乎歷屆總統(tǒng)都傳達(dá)了同樣的信息：他們比前任更樂(lè)于分享信息，但隨后他們又背叛了這些承諾。威爾遜在1912年的競(jìng)選活動(dòng)中提出的主張是，“事情發(fā)生了，人們卻被蒙在鼓里，這不應(yīng)該。”然而，他主持建立了龐大的監(jiān)視和審查系統(tǒng)。富蘭克林·羅斯福雖然接受媒體采訪，但他同樣非常重視保密工作。富蘭克林·羅斯福甚至喜歡在自己的政府內(nèi)部劃分“最高機(jī)密”。艾森豪威爾削減了創(chuàng)建機(jī)密文件的機(jī)構(gòu)數(shù)量，但國(guó)防部發(fā)現(xiàn)，該改變收效甚微，過(guò)度保密的問(wèn)題仍在加劇。

被用來(lái)掩蓋美國(guó)可恥的事情

保密本身就是一種權(quán)力，它使行政官員不僅可以隱藏那些可能威脅國(guó)家安全的危險(xiǎn)信息，還可以隱藏許多他們希望向公眾隱瞞的事情，包括精英的憤世嫉俗、管理上的無(wú)能和軍隊(duì)的不服從。美國(guó)的保密系統(tǒng)可以被恰如其分地稱(chēng)為“黑暗狀態(tài)”，它的大部分內(nèi)容都對(duì)美國(guó)人隱藏。

美國(guó)的保密系統(tǒng)還被用來(lái)掩蓋美國(guó)歷史上可恥的事情，包括非法監(jiān)視，在兒童和老人身上進(jìn)行放射性實(shí)驗(yàn)，以及一系列不公開(kāi)的軍事行動(dòng)。就連理查德·尼克松也認(rèn)為有必要“揭開(kāi)籠罩在聯(lián)邦機(jī)密文件上的面紗”，但他發(fā)布的行政命令實(shí)際上是為了鞏固對(duì)保密制度的控制，他減少創(chuàng)建機(jī)密文件的人數(shù)，限制最高級(jí)別機(jī)密文件的數(shù)量，并“自動(dòng)”解密前幾屆政府創(chuàng)建的機(jī)密文件。

還試圖營(yíng)造透明形象

特朗普上任時(shí)大肆抨擊政府監(jiān)控，但他保留了保密政策，并養(yǎng)成了把總統(tǒng)文件撕成小碎片的習(xí)慣。拜登承諾“將重新致力于最高的透明度標(biāo)準(zhǔn)”，但他的政府并沒(méi)有比特朗普政府更重視這一領(lǐng)域的政策制定。

總統(tǒng)們希望魚(yú)與熊掌兼得。通過(guò)行政命令，他們管理著美國(guó)人對(duì)“國(guó)家安全”的了解，同時(shí)還試圖營(yíng)造一種透明和誠(chéng)實(shí)的形象，贏得公眾信任。他們公開(kāi)或秘密泄露出來(lái)的信息，大多對(duì)他們有利。為了改變現(xiàn)狀，美國(guó)有必要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，從總統(tǒng)手中奪回保密系統(tǒng)的部分控制權(quán)。如果不加以改變，美國(guó)將繼續(xù)生活在一個(gè)既逃避問(wèn)責(zé)又危害國(guó)家安全的政治環(huán)境中。（作者馬修·康納利，陳欣譯）

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