濟南市天橋區：優化政務服務，助企除“痛點”通“堵點” 全球熱消息

變“多頭提交”為“一窗受理”，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”；運用信息技術，以數字賦能實現“智慧政務”；實現辦事時間壓減60%多、申請材料精簡23%、跑腿次數減少50%……

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去年以來，濟南市天橋區聚焦企業和群眾辦事需求，積極探索企業從開辦到注銷的“全生命周期”集成服務改革，通過對現有涉企審批方式、政務服務資源結構、供給方式進行全過程整合重組和流程再造，推動政務服務供給模式由傳統“物理整合”到“化學融合”的轉變，助企除“痛點”、通“堵點”，用優質高效政務服務擦亮了良好營商環境的“金字招牌”，贏得企業和群眾“口碑”。

疏通“堵點”再造流程

“真沒想到，公司成立涉及的營業執照、出版物經營許可證、預包裝食品經營備案、公章刻制、稅務登記等多個業務，通過‘一件事一次辦’全部辦完了，各種證件也不用重復提交，實在太方便了。”山東翎悅物業有限公司法定代表人于愛友感慨地說。

日前，于愛友來到天橋區政務服務大廳辦理公司開辦手續，在大廳內的企業全生命周期專區綜合受理窗口，天橋區行政審批服務局的“首接幫辦員”全程為其幫辦代辦；只需提交一套材料，“獨立受理員”受理申請后，通過后臺流轉給文化出版物行業的“助理審批員”，原來需兩三天才能辦完的事項，不到兩小時就同步辦完了。

優化政務服務是加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優化營商環境的重要內容。近年來，一些地方的政務服務大廳窗口設置分散“忙閑不均”，行政審批資源不集中，信息交互不及時，個別對行業有特殊許可要求的事項，企業辦事仍需要多頭跑腿、重復提交辦事材料，未達到企業全生命周期服務的“化學融合”。

“優質營商環境是高質量發展的‘生命線’。”天橋區行政審批服務局局長王度量說，他們聚焦企業關聯性強、高頻發生事項，從“企業開辦”“企業準營”“企業變更”“企業注銷”等各階段，全鏈式梳理企業全生命周期106項政務服務事項，細化321個場景服務清單，形成“事項動態集成，場景動態生成”并聯服務模式，實現流程再造。

天橋區創新構建“三員兩綜一核”集成服務新模式，將審批服務環節劃分為“前、中、后”三階段，并充實壯大幫辦代辦和“一窗受理”力量，設立“首接幫辦員”“獨立受理員”“助理審批員”，分別為企業提供整理報送全部事項申請，流轉后臺分類審批，直至企業申辦事項全部辦結，實現簡易事項“一窗通辦、受審合一”，一般事項“一窗受理、獨立審批”，復雜事項“聯合審批、一站辦結”，構建起全鏈條的多元化聯動服務機制。

“極簡辦”“集成辦”便捷高效

“數據多跑路，群眾少跑腿”，成為助推“一次辦好”的“利器”。對此，天橋區積極打造“跨部門橫向連通、跨層級縱向聯動、跨區域協同聯辦”的一體化審批服務格局，為企業和群眾辦事增便利。

天橋區行政審批服務局副局長趙峰說，他們以“最小顆粒度”拆分惠民利企政策文件，按照“全量錄入”原則錄入“政策中央廚房”系統，確保企業全生命周期各項惠企政策“有跡可循、有文可查”；構建“區—街道—社區”三級聯動幫辦代辦服務體系，依托網格化管理模式，打造下沉式、零距離“15分鐘政務服務圈”；大力推進“異地通辦”“跨省通辦”，紓解企業“異地跑”“折返跑”難題。

開辦階段“極簡化”辦理。天橋區開通企業開辦“一窗通”服務，深化證照審批領域“一業一證”改革，推行“多證合一、一證準營”模式，實現企業“準入即準營”，創新“承諾即入、一表即入、容缺辦理、先入后驗”極簡審批新模式，變“等待”件為“即辦”件，有效縮短辦事時間。

經營階段“便捷化”辦理。他們探索運營投資領域“一鏈辦理”“一站式”辦結模式，實行企業證照變更“聯審、聯辦”，實現簡單事項“秒批秒辦”、復雜事項限時辦結。

注銷階段“打包式”辦理。他們推行簡易注銷和普通注銷“雙渠道”退出機制，暢通普通注銷全流程協同辦理渠道，推廣“代為登記”新模式，實施“歇業”制度，推行“注銷預檢、證照同銷、集成注銷”一站式服務。

運用多種信息技術，以數字賦能實現“智慧政務”。王度量說，他們拓展“電子證照”“企業身份碼”應用場景，全面推進電子營業執照、電子印章、電子簽名等普及應用，以電子營業執照為載體，實現涉企證件電子化信息歸集共享，涉企證照、印章“一照匯集”，聯管聯展聯用；推廣“企業身份碼”，掃碼實現亮照亮證和相關信息一鍵導入，打造“一碼通行、碼上服務”品牌。

此外，天橋區行政審批服務局還開拓智慧化新功能，積極運用區塊鏈、大數據等技術手段，開展“掌上辦”“指尖辦”“云上辦”；開發企業全生命周期涉企事項“智慧填表”“智能填報”等功能，提供7×24小時“云指導”服務，實現辦理“零材料、零成本、零障礙”。

優化服務賦能高質量發展

“多虧了企業全生命周期改革帶來的便利，我同一天在同一個窗口就拿到了民辦學校辦學許可證和營業執照，讓企業感受到政府提供的良好營商環境。”濟南市天橋區藝舞一韻藝術培訓學校有限公司法定代表人楊麗梅說。

“企業全生命周期集成服務改革對業務流程進行整合重構，對申請方式、受理模式、材料提交、結果獲取等傳統服務模式進行再造，實現辦事時間壓減62.5%、申請材料精簡23%、跑腿次數減少50.1%，群眾滿意度顯著提升。”趙峰說。

通過深化智慧政務平臺建設、“不見面審批”和智慧技術應用等舉措，天橋區打破了跨層級、跨部門信息壁壘，構建信息共建共享機制，基本實現區情民意電子化、辦公辦事掌上化，大大提升了基層治理效率，讓企業和群眾真切感受到優質高效政務服務的“溫度”，進一步激發了市場和社會活力。

王度量說，企業全生命周期集成服務實現了“多頭提交”向“一窗受理”、“群眾跑腿”向“數據跑路”、“繁瑣低效”向“精簡高效”、“被動服務”向“主動服務”的轉變，優化了干事創業和營商環境，賦能經濟社會高質量發展。（本報記者王志）

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