全球熱文：新規出臺！會計服務市場規范升級

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近日，財政部、國務院國資委、證監會聯合印發《國有企業、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》（以下簡稱《選聘辦法》），進一步規范國有企業、上市公司選聘會計師事務所行為，促進注冊會計師行業公平競爭，推動提升審計質量。《選聘辦法》有何亮點，將對行業、企業帶來哪些影響？經濟日報記者就此專訪了北京國家會計學院教授、數字化審計與風險管理研究中心主任崔志娟。

“文件直擊會計師事務所選聘問題，突出‘以質量為導向的會計師事務所選聘機制’建設目標，強化‘流程規范、評價標準、責任落實、輪換機制’的機制建設，細化選聘的具體標準和操作規程，完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所的市場機制。”崔志娟告訴記者。

《選聘辦法》指出，國有企業及其股票在境內證券交易所上市交易的股份有限公司，應加快完善選聘會計師事務所相關制度，規范選聘會計師事務所行為。應當采用競爭性談判、公開招標、邀請招標以及其他能夠充分了解會計師事務所勝任能力的選聘方式，保障選聘工作公平、公正進行。

同時，《選聘辦法》對會計師事務所輪換、信息披露、審計委員會職責等重點事項作出規范，明確財政部門可以對違反本辦法規定的會計師事務所依法采取責令改正、監管談話、出具問詢函、出具警示函、責令公開說明、責令定期報告等管理措施。比如，在強化獨立性要求方面，《選聘辦法》規定，國有企業（含國有控股上市公司）連續聘用同一會計師事務所的時間不超過8年，確有需要的，可按規定延長至不超過10年，之后須開展輪換。

在崔志娟看來，《選聘辦法》主要具有三方面重要意義：一是明確了會計師事務所的選聘方式，強調競爭性，引導會計師事務所選聘的市場化運作，發揮市場有效配置審計資源作用。二是制定了具體可操作的會計師事務所選聘標準體系，細化評價要素、權重標準等，突出會計師事務所選聘的質量目標，有助于提升審計質量、增強審計的鑒證效能，樹立審計做好“看門人”的市場維護者形象。三是明確了審計委員會的職責和監督責任，有助于國有企業和上市公司有效落實會計師事務所的選聘工作，更好地保護中小投資者利益。

《選聘辦法》會對相關行業、企業帶來什么影響？崔志娟表示，文件實施后有利于促進注冊會計師行業管理，加強會計師事務所的質量管理和注冊會計師的職業能力建設，提升注冊會計師行業的誠信機制和質量水平。

“對相關企業來說，文件實施后需要企業建立注冊會計師選聘的內控制度等制度建設，強化會計師事務所選聘的決策、選聘方式、評價標準、輪換、監督等事項。”崔志娟說，高質量的審計會增強企業的市場信息質量，文件的實施將促進國有企業和上市公司加強會計報告編制工作，提升會計信息質量。

會計師事務所、企業如何吃透用好新規？崔志娟建議，對會計師事務所來說，要參與培訓學習，了解政策和相關制度，提升注冊會計師的執業能力和執業水平。對國企和上市公司來說，應完善制度建設，做好會計師事務所的選聘工作和輪換工作，特別是要科學設定評價要素和評價標準。

財政部有關負責人表示，下一步，財政部將會同國務院國資委、證監會等有關部門，著力推進《選聘辦法》的貫徹落實，切實維護公平競爭的會計服務市場秩序，更好服務構建新發展格局和經濟高質量發展。 （經濟日報記者 董碧娟）

來源：經濟日報新聞客戶端

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